根握住建部拘热捱．2009年全匡建成各类倮障性住房(含榧户区改造)330万套．
20 10年拘任务是580万套．总计0 10万套，全匡两年倮障房大约零要投入多少亿元?
    捱匡务荒2007年24号支件《关于解菝城市低吱入家庭住房国琏拘若干意见》．熹祖
房建筑面积控隶：在j0平方米以下．经济适用房建筑面积控隶：在60平方米左右，捱；日]算．住房
建筑成本．东部地区每平方米要高于2000元．西部地区略低于此鼓手．以平均2000元j平方
米计算，9 10万套倮障房．每套平均按jj平方米、每平方米建筑成本2000元计算．则一套倮
障房拘建筑成本至少要l iX元，这意味着．9 10万套倮障房至少零要投入iX亿元，
    上面提到．匡家发改委主任张平说．2009～20 10年全匡计划投入4000亿元建设倮障
房．是不包括经济适用房、限价房和公共祖赁住房拘．从建设标准和建设面积来看．后三者
拘投资额应该要超过熹祖房和榧户区，
    假设2009～20 10年全匡倮障房资金零投入iX亿元．其中．2009年中央财政专项补
助资金jj l亿元．20 10年中央财政专项补助资金792亿元．中央财政合计投入1343亿元，按照
中央财政与地方投入拘配套要求．其亲8600亿元应由地方财政配套投入，
    倮障房建设地方配套资金拘主要来源．包括省级政府和市县政府拘财政预算、住房
公积金拘全部增佬吱盏(汉限于熹祖房建设)．以，夏土地出让金净吱盏不低于lOB等，此
外．财政部也为部分省市气发了部分地方愤．可用于倮障房建设，
    公积金增佬吱盏有多少?有关热捱显示．2007年全匡住房公积金增佬吱盏为996 1E

元，2008年为l 7叭0亿元，2009年的增值收盏尚未查到，预计超过200亿元。
    2009年全国土地出让实际到账收入14239亿元。据国土资源部的数据，地方政府土
地出让净收盏一般约为总收入的30％～40％，高者为50％～60％(如北京2009年土地出让价款为
923亿元，净收盏为477亿元)，取中问值以40％计算，2009年从土地收盏投入保障房建设的
资金有560亿元。
    公积金增值收盏和土地净收盏两项相加，2009年，公积金增值收盏和土地收盏投入
总计760亿～800亿元。
    2叭0年，土地出让实际到账收入为29万亿元，约有l l60亿元可投入保障房建设。据
住建部副部长3月9日介绍，2叭0年公积金增值收盏投入50亿元。两项收盏相加，投入保障房
资金为1210亿元。
    取上限，两项收盏2009～20 10年可投入保障房的总额约为2 100亿元，余下6500亿元
需要通过省级财政和省以下财政投入、地方发债和银行贷款解决。
    地方政府都在呼吁，希望增加中央投入。全国人大常委会专题调研组2009年9月在
部分省市调研时发现，几乎没有一个城市不呼吁中央能增加对它们的财政拨款，理由也很充
分。譬如哈尔潼，仅城区内的棚户区改造就需要巨额资金，中央的那点补助资金可谓杯水车
薪。
    2叭0年，中央财政在年初692亿元的基础上追加了100亿元，但补助资金不可能无限
扩大。为了弥补地方政府保障房建设配套资金的不足，有关部门不惜违法。
    2叭0年8月5日，住房和城乡建设部对外宣布，经国务院同意，住房和城乡建设部、
财政部、国家发改委等7部委确定北京、天津、重庆等28个城市为利用住房公积金贷款支持

保障性住房建设试点城市。28个城市将利用495亿元住房公积金贷款建设155个保障性住房项
目，这些项目包括经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目等。
    为什么说此举涉嫌违注?因为它擅自扩大了住房公积金的使用范围。
    《住房公积金管理条列》第五条规定：  “住房公积金应当用于职工购买、建造、翻
建、大修自住房，任何单位和个人不得挪作他用”；第二十九条规定：  “住房公积金的增值
收盏应当存八住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收盏专户，用于建立
住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资
金。”我不得不遗罐地指出，将公积金仅限于廉租住房的使用范围，擅自扩大为保障房建设
贷款，是一种违注行为。