2叭0年10月29日，在北京大学中国教育财政研究所举办的“财政体制与社会发

展”专题讨论会上，财政部科研所财政教研室主任陈穗红等专家建议，应建立以房产税为主
的地方主体税种，使得地方政府能够享有稳定增长的财源。全国工商联房地产商会会长聂梅
生则建议将现拟议中的房产税与土地增值税等台并，改名为房地产税，使之成为提供地方政
府稳定财源的主力税种之一。
    或许是专家的建议已经上达。2叭0年12月2日，财政部税政司综台处处长周传华在
光大证券2叭1年度投资策略会上表示，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来
源，在“十二五”期问房产税改革将得到稳步推进，个人房产将逐步纳入征税范畴。这很像
是上述专家建议的一种呼应。
    但是，倘若要建立以房产税或房地产税为主体的税种，仅以目前房产税新增税源和
匣来与房地产有关的税源总额，尚不足以解决地方政府的财政需求。据财政部税政司2叭1年
2月1日公布的《20 i0年税收收入增长的结构性分析》，城镇土地使用税、土地增值税、耕地
占用税共实现收入3 1 6902亿元，同比增长2826％；契税246480亿元，房产税894亿元，以上
五项税种台计为6S2 78亿元。
    如果严格征收的土地增值税，继续保持2叭0年70％的增速，预计2叭1年新增的土地
增值税可达2000多亿元(20 i0年是l276亿元)。再假9D20 11年全国普遍对住宅开征房产税，
以上海为标准来测算，预计全国年新增房产税IS00亿元(20 i0年非住宅娄的房产税为894亿
元)，那么，与房地产有关的五项税种，2叭1年可在2叭0年基础上可新增IS00亿元左右，五
项税种台计收入达到约8000亿元。
    也就是说，即使全国普遍开征房产税，与房地产有关的新增税收亦不过8000亿元左
右，不及年增土地收入的三分之一。仅仅做一道简单的加减运算就可以知道，要让新增的土

地增值税和房地产税替代土地收入，进而让地方政府放弃土地财政，基本是不可能实现的期
望。
    为什么?我向来不惮以最大的恶意来揣测地方政府对土地收入的偏好。土地收入像
是地方政府抱住的一个大西瓜，土地增值税和房产税则像是两根香蕉，你要给地方政府多两
根香蕉，帮其增加新的税收，他们当然求之不得；但你要是想用两根香蕉，来换他们手里的
大西瓜，他们肯定是不愿撒手的。
    何况，新增的这些税收，即使如数留给地方政府，他们也会觉得不够用，因为这些
年来，地方政府还欠下了巨额债务。