1 992年6月俄罗斯通过法律，要求在24个月内，将1 5000个人型国有企业
改制成股份公司，其中关于员工持股的主要做法是：一是规定雇员持股比例，有
51％或40％两种方案可供选择，但规定要由职工大会投票决定选择采用哪种方
案，而不是由厂长作出决定，方案通过后，还需由职工签名，方能报省级政府批
准。二是规定全幽公民按人头发放股票券，每人1 0000卢布，按l 992年7月1
口不变价，普通公民持有的股票券有下列用途：赠送家人，出售，买本人所在公司
股票，买其他公司股票，以及投入合作基金。三是作山许多职工购买股票具体的
政策规定。例如，当职工大会选择购买51％的股权方案时，职工必须以1．7倍
价格购买每。‘股票，原因在于本企业职工取得了控股权。又例如，当职工大会选
择购买40％的股权方案时，则享受以下优惠政策：25％的股权职上可免费取得，
5％的股权J‘长、经理可以用现金购买，10％的股权职T可用70％优惠价格购买
等。四是职工购买股票一Lu‘以使用国家发放的10000卢布的股票券；也一uJ‘以使用
个人存款，企业也可以用上年利润帮助职工购买。五是确定职工购买股票的分

配办法：平均分配、按工龄分配、按工龄和职务分配，但分配方案也需经职工大会
通过，退休工人与在职工人同等待遇。
    作为私有化的组成部分，俄罗斯的雇员持股方案，只是对所有权进行转换，
并未得到多少新的资本注入。政府给居民发放的股票券使市民一夜之间成为股
民，而并未注入资金。