用发行国债来代替发行货币筹措资金支援国家建设晨当今世
界的通行做法。但是国家发行债券不仅仅是为了筹资，而且还可以
满足调节经济、为实现国家宏观调控的政策服务的需要。国债的作
用是国债本身客观存在的属性．是不以人的主观意志为转移的内在
功能。现代西方经济学对国债的功能作用的研究取得了长足的发
展可是对于国债的作用是正面的还是反面的一直存在着争议戚国
经济学界也存在着这样的争论。本书认为在市场经济体制下届债
在弥补财政赤字、调节投资和调控金融方面具有重大意义。
  (一)弥补财政赤字的功能
  国债产生的直接原因就是财政收^不抵支出而出现赤字。世界
各国公认发行国债是弥补财政赤字的一种较好的办法。在现代市场
经济社会国家发行国债腺用于弥补财正；[赤字外肚是为了调节经济
的需要胆不能否认弥补财政赤字仍然是国债的基本功能。用发行国
债的办法弥补财政赤字较之于向银行透支的办法更利于达到供求平
衡。因为发行国债是一种自愿、有偿、灵活的方式屈债发行只涉及资
金使用权的让渡摘通中的货币总置不会因此而发生改变庄正常情
况下不会增加需求总量从而不会导致通货膨胀、比较稳妥可靠。
  (二)调节投资的功能
  如果说发行国债弥补财政赤字只是权宜之计那么发行国债筹集
资金、扩大建设规模就是国债的主要功能了。发行国债筹集的资金虽
然可投资于生产建设但更侧重于宏观经济效益和社会效益。因此对

控制投资规模、调节投资结构、促进产业结构台理化有重要意义。
  (三)金融调控的功能
  国债具有调节资金供求和货币流通量的作用。通过改变国债的
发行量以及调整国债的利率和贴现率，可以调节资金供求和货币流
通量。增加国债发行量、提高国债贴现率可以减少流通中的货币量
和资金供应量满少国债发行量、收回原有国债和降低国债贴现率，
则可以增加流通中的货币置和资金供应置。另外谴过适当确定、台
理调整国债的利率胚可以影响银行利率从而调节资金的供求和货
币流通量。
    总之，1乍为一项金融商品．是国债的金融功能肺补财政赤字与
筹措建设资金枸威国债的财正盘功能阁控宏观经济运行枸成国债
的宏观经济调控功能。随着我国市场经济和社会的发展．国债的功
能也需要进一步拓展，以适应经济和社会的发展。