(一)行政的概念。广义的行政包括公行政和私行政。
    (二)行政主体和行政相对人。
    (三)行政法的概念。行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原
则体系。
    (四)行政行为。行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权而作出的对外直接产生法律后
果的行为。判断一个行为是否是行政行为，要从主体要素、职权要素和法律要素三个方面来衡量。
    (五)行政行为的分类。行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为．作为行政行为和不作为行政

行为。
    (六)行政行为成立的条件。行政行为的成立是指行政行为具有外部认可认知的形态，并正式对外
发生法律效力。抽象行政行为成立的条件是行政机关签署公布。