将这个收入来源固定下来的，就是土地招拍挂制度。该项制度全面实施5年多以
后，并不是没有改革的呼声。国土资源部政策法规司司长王守智2叭0年7月26日称，国土资
源部将进一步修改“招拍挂”制度，但招拍挂制度的方向不会改变。这项制度的“修改”，
尚未在拟议修改的《土地管理注》中体现，一些地方，如北京正在尝试，土地出让更多采用
招标方式，而不是挂睥和拍卖方式，随后在2叭0年11月还对地价设立上限。
    我相信，即使国土资源部想改变这个招拍挂制度，也必将受到地方政府的坚决抵
抗，其难度正如当年国土部推行该制度一样。地方政府对土地财政的嵌籁，本质上就是对招
拍挂制度的嵌籁。
    2叭0年9月18日，我们采访阳光i00置业集团董事长易小迪时，请他说一说最近10多
年房地产最重要的几个事件，他毫不犹豫地说，第一个是1998年取消住房实物分配、实行住
房商品化，第二个就是土地招拍挂制度。近几年来，每当房价加快上涨的时期，易小迪都要
提醒大家警惕“地价泡沫”，非理性的地价泡沫在推动房价加速上涨。
    不管实行土地招拍挂制度是不是一项错误的改革，但我可以肯定，土地招拍挂制度
是推动房价上涨的又一个重要因素。
    招拍挂必然导致地价上涨。
    土地招拍挂制度推动房价上涨，是因为这个制度必然导致地价上涨。匣因很简单，
这主要是一个竞价制度。
    拍卖和挂睥方式，都是价高者得。招标方式，虽然未必是价高者得，但价格仍然是
竞标时权重最大的因素之一。

    2叭0年4月中旬，北京市宣布进行土地出让改革，拟更多采用“综台条件最优
者”的招标方式。一是拟将投标价款、付款进度、开发建设周期、政策性住房建设条件、土
地节约集约程度、企业资质、业绩、财务状况、以往出让台同履约情况、参与建设的政策性
住房规模、近期拿地情况和对未来商品住房销售价格的承诺等因素，作为评标条件；二是设
定台理价格区问；三是弱化投标价格因素，其所占分值由50分降低到25分，最终按照综台条
件最佳者得的匣则确定土地受让人。
    随后北京市进行的土地招标中，多次出现出价最高却未中标的情况，任志强更是屋
谈出价最高而不中。但是，哪个地产商都不敢把地价出到最低。所以，即使是2叭0年的招
标，地价也仍在上涨，只是涨幅没有2009年那么疯狂罢了。这就是为什么即使是调控力度空
前的2叭0年前三季度，l05个城市的地价同比仍上涨75％的匣因。
    招拍挂制度必然会推动房价上涨，但地价是否必然推动房价上涨?这是有争议的。
    2009年1月，全国工商联房地产商会向全国工商联提交了一份《我国房价何以居高
不下》的报告。当年3月，该报告以全国工商联的名义提交到全国“两会”作了书面发言。
报告指出，房地产开发项目的土地成本占直接成本的比例为582％：开发费用总支出中流向政
府的部分(土地成本+总税收)所占比例为4942％。  “开发费用一半流向政府”的说法盛行一
时。很显然，根据这份报告，房价上涨的重要匣因，被归结到了地价身上。
    这种观点与国土资源部是完全对立的。国土资源部副部长负小苏和匣国土部副部
长、现甘肃省委副书记鹿心社在多次讲话中表示，是房价推高地价，而不是相反。地产商敢
于去高价拿地，就是因为他预期房价会继续上涨，高价拿地仍可莸利。该部一直坚持是供求
关系决定房价。

    房地产商会的上述报告，引起轩然大泣，房价上涨的矛头指向地价。不过据说全国
工商联领导为此也批评了房地产商会。
    国土资源部立即着手搜集反击的证据，用一个月的时问调查了110个城市的620个项
目样本。2叭0年6月23日，该部公布了调查结果：  “目前在中国，地价占房价l5％～30％，平
均是252％”。随后，由国土资源部土地利用司和中国土地勘测规划院共同编写(以城市地价
动态监测项目组名义)的《中国城市地价状况200S)>报告称，地价占房价的比例基本处于
20％～40％之间。
    鹿心社副部长在6月23目的发布会上表示，  “中国的地价房价比，低于欧美及亚洲
近邻”。他还表示，地价只是影响房价的重要因素之一，但非决定因素。这话说得很有艺
术。