在银行业脱胎换骨之时,2003年4月28日中国锟监会挂牌,刘明康出任锟监会主席。
刘明康屡次受命于危难之际。1999年,中国光大集团董事长朱小华落马,刘明康于当年了月
从中国人民银行副行长职上紧急出掌光大集团。2000年,中国银行行长王雪冰出事,刘明康又一次临
危受命。在中国银行的3年问,刘明康经历了中国银行纽约分行违规事件、广东开平事件、中锟香港
上市、金融控股集团试验等。
从国有商业银行行长到银行监管机构负责人,刘明康有资本这样说:我是一个做过运动员的
裁判员,因此我会保护他们参加职业赛的渴望,也会时时提醒他们保护他们在比赛时不会受伤,不会
违规,不会屡战屡败。
从新中国建国,中国人民银行集货币政策、金融监管、商业银行等职能于一身的30多年的大
一统局面,经过20多年的艰苦改革,终于正式结束。自此,中国金融监管进入了一个以中国人民银
行、锟监会、证监会、保监会组成的金融监管体系的新时代。
金融监管体系,最核心的就是资本监管。l978年之前,所有土地和自然资源都为国有,不能
交易买卖,没有资本价值;企业也是国有和集体所有,亦不能买卖;公众的未来劳动收入流更不能资
本化,甚至连迁徙、换工作、结婚都没有自我决定的自由。因此改革开放前,中国是一个有财富但没
有资本的社会。没有资本,自然也就不需要一行三会了。
大体来说,改革开放可分成两个阶段,第一阶段是从1978至20世纪90年代中期,主要是给公
众选择生产和买卖的自由,包括劳动力市场与创业市场上的自由,是从计划到市场的市场化阶段。之
后的第二阶段就是资本化时期,就是让企业资产、土地和各类自然资源、劳动者未来收入流,都通过
产权化、证券化或者金融票据化转变成流通的资本,把死资产和未来收入流变成随时能变现、变成可
以花的钱。
其中,土地成为资本化的第一要物。从1998年开始,土地资本化经历了两个过程。其一,各
地政府出售部分土地,供房地产开发或工业建设,这是土地直接货币化,本身还不是资本化;其二,
在住房私有并可交易的前提下,房产又可拿来作按揭贷款,将房产及所占用的土地、业主自己的未来
劳动收入金融资本化。l998年的房地产改革是一个里程碑,为中国资本化打开了大门。
中国财产权日盏清晰了,钱也显得越来越多了。2007年10月,中共中央总书记胡锦涛在中共
“十七大”报告中指出:逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的
比重。着力提高低收入者的收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机
制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法
收入。扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入
分配差距扩大趋势。
显然,这是一个艰巨的工作。实际情况是,在资本蛋糕中,国有成分越来越大越来越强。但
“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,这是一个重大突破。
如果说,改革开放前30年,是中央和地方政府发掘生产力、转轨社会发展方式、促进社会财
富资本化的年代,那么后30年,就应该是政府退出利益掣肘、与市场保持距离、研磨调控和管理艺术
的时期。到那时,回想起今日“鼓励上市发行股票”或“经营城市”,大家应该洒关了。
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