从政治的角度出发，不仅2叭0年，而且未来两年的保障房建设任务均可完成。
    为了如期完成20 10～20 12年的保障房任务，地方政府必须从土地收入中拿出
30％。40％的资金来。同时，银行还应提供较大比例的贷款。
    曾几何时，国家提出要建立经济适用房为主体的住房供应体系，但无疾而终。防止
保障房建设摇摆不定的最好方式，是尽快制定住房保障注。住建部说，法律的征求意见稿已
起草完毕。
    大规模保障房建设能再持续5年，并在此基础上建立基本的住房保障制度，那么，
整个房地产市场的格局将为之彻底改写。
    保障房重划中国房地产版图我刚参加工作的时候，看到菜市的年度办实事项目，其
中之一是要解决人均建筑面积3平方米以下家庭的住房问题。
    10多年后的2叭0年6月，住房和城乡建设部提出，2叭5年以前，要将人均住房建筑
面积l3平方米以下低收入住房困难家庭纳入住房保障范围。
    这应该也算是一种进步，虽然这个进步到来得有点慢。这是因为，与过去七八年地
方政府在土地收入莸得巨大收盏形成强烈反差的是，政府在解决低收入家庭住房的问题上，
长期投入不足，有些地方甚至是缺位的。
    以廉租房为倒。据建设部披露的数据统计，从l999年建立廉租住房制度虱]2007年，
全国累计纳入廉租住房保障的家庭为95万户，其中2007年实现68万户。此前，当许多城市忙
着卖地，以为发展房地产市场就是发展商品房时，他们基本将住房保障抛到了啮后。
    矛盾积累到一定程度，要么突然爆发，要么集中解决。
    2007年8月7日，国务院发出《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》

(2007年24号文件)。从通知内容来看，解决低收入家庭住房问题，主要包括廉租房和经济
适用房。意见没有提“限价房”，而从北京等城市的实践来看，它也属于保障房的一部分，
对应的是中等收入家庭。
    也许并非巧台，国务院2007年24号文件发布时，差不多正是上一轮调控前房地产市
场的最高峰。房价暴涨，似乎到了无法控制的地步。而且，高房价并非北京、上海、深圳、
杭州等少数城市的现象，而是我国各城市普遍面临的现实。
    一位朋友告诉我，他们老家所在的一个小城市，人均月收入不过千余元，但房价已
经达到每平方米3000多元。这在中西部很多城市已相当普遍。我们老家的县城，很多公务员
的月薪不超过i000元，但2009年平均房价就已达每平方米2000多元。
    早些年，一些中小城市还可以集资建房，大部分县城允许居民自建房。但现在，县
里的父母官都很清楚，通过招拍挂卖出一块地莸得的财政收入，比当地一家大型国有企业上
缴的利润都要多得多。住房，已经彻底市场化了。
    也就是说，不管你是在北京、上海工作的85后，还是县城里的小公务员，都必须自
己买房。当然，我们前面说过，公务员买房与一般公司职员是不一样的。
    并非所有人都买得起商品房。譬如，北京月收入一两千元的居民，对动辄两三万元
一平方米的商品房，唯有望洋兴叹。对这部分人群来说，房价与收入之问的巨大差距，几乎
令人绝望。不可避免地，房价问题构成了一种恐慌性的社会心理基础，襄论汹汹。
    住房保障，已到了非解决不可的时候了。
    保障房是一个统称，其来有自。1995年以前，最多的称呼是“解困房”，各城市按
倒会将每年建设多少套解困房列入其为民办实事的目录。1995年，有了一个全国性的称谓，

叫做国家安居工程，当时的建设部与国家计委每年向各地下达安居工程建设指标。
    1998年房改以后，改称经济适用房和廉租房。再后来，大家都知道了，改称“保障
房”，中央正式名称04“保障性安居工程”，它包括限价房、经济适用房、公共租赁房和廉
租房以及工矿棚户区改造。有些城市没有限价房(仅北京、广州等极少数高房价城市建有少
量限价房)，有些城市没有或很少有经济适用房，但几乎所有城市都应有廉租房，公共租赁
房则从2叭0年被全力推广。每种娄型的保障房，都有其建设标准和申请、审棱流程。这在当
地都能公开查到。
    住房权是公民的基本权利。作为社会保障的一部分，当居民买不起，也租不起商品
房时，政府有责任向这部分居民提供最基本的住房。这是现代公民社会的基本匣理。但是，
口头上声称要为民办实事的很多地方政府，却偏偏将民生最重要的住房问题遗忘了。
    住房保障是什么时候失落的?没有统一的时问表。在我看来，住房保障日盏被忽略
的时问，正与土地招拍挂制度建立的时问同步。当地价越来越高，地方政府莸取的土地收入
越来越多时，投入于住房保障的资金却越来越少。这是多么大的讽刺。
    2004年以来的这几年，是房价上涨最为迅猛的几年，却是住房保障陷入停滞的几
年。本应纳入住房保障的居民，收入增长缓慢，不仅在住房面积上，而且在资产数额上，与
其他群体的差距更大了。也因此，他们也陷入经济学所称的“相对贫困化”。
    2008年我们开始为保障房补课，由于必须为过去的盲视支付成本，所以，这是一堂
代价昂贵的补课。如果决策层能够以坚强的决心，像2叭0年至2叭1年这种保障房建设规模，
再持续推进5年，整个房地产市场的格局将发生根本性的变革，困扰历年调控的很多问题也
将随之纾解。

    万科总裁郁亮2叭0年12月5日接受我们采访时说，保障房建设是对整个房地产行业
的最大保护，保障房建设比例能否不断提高是衡量此次调控是否成功的重要标志。我想，这
绝非政治作秀式的表态，而是万科作为行业老大的前瞻性观察。我个人非常赞同。