1998年7月3日，  《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》
即23号文件，宣布从1998年下半年开始，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币

化。
    2003年6月13日，中国人民银行发布的《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通
知》，又称“l2 1号文件”，提高二套以上住房的首付标准和贷款利率；严格房地产开发贷
款。
    2003年8月12日国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》  (国发
(2003]18号)，明确提出：房地产业关联度高、带动力强，已经成为国民经济的支柱产
业。
    2004年4月29日，国务院办公厅以国办发明电【2004】20号下发了《关于深入开展
土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求在治理整顿的半年期问，全国暂停审批
农用地转非农建设用地，暂停涉及基本农田保护区调整的各娄规划修改，对新批的县改市
(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各娄规划，确定了2004年政府调控土地市场的主
基调。
    房地产调控大事记(1998～20 i0)2005年3月26日，国务院办公厅下发了《关于切
实稳定住房价格的通知》(国办发明电(2005]8号)，明确提出“对住房价格上涨过快、
控制不力的，要追究有关责任人责任”。
    2005年5月9日，国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的
通知(国办发(2005]26号)，提出了稳定房价的八条措施，提出对个人转让住房征收营业
税。
    2006年5月29日，国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住
房价格意见的通知》。文件的最大亮点是“90／70”政策。

    2007年1月16日，国税总局下发《房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的
通知》，再次强调预征土地增值税的问题。
    2007年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月15日，l2月21日，2007年央行
连续6谈加息。
    2007年9月27日，央行、银监会联台颁布《关于加强商业性房地产信贷管理的通
知》(359号文)，政策要求：对于贷款购买第二套房，首付不低于四成，利率为基准利率
的11倍；不得发放加按揭、不指定用途贷款、循环贷；严格房地产开发贷款，项目资本金不
达35％，不得发放贷款等。
    2008年10月22日，财政部、国家税务总局、央行出台政策，降低存贷款金融利率、
减免税费、降低房贷首付。中央政府部门吹响了对房地产救市的集结号。
    2009年12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，将个人住房
转让营业税征免时限由2年恢复到5年，遏制炒房现象。2008年的住房优惠政策大部分被取
消。
    2008年1月10日，国务院发出4号文件，部署当年的房地产调控工作。4月17日，国
务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(20 i0年10号文件)，新一轮房地
产调控全面开启。
    20101年9月29日，住建部、央行、银监会等7部门发布3个通知，是为当年房地产调
控第二泣。10月，l0多个热点城市出台地方实施细则，棱心是商品房限购令。
    2010年12月10日至l2日召开的中央经济工作会议，提出要实施稳健的货币政策。适
度竞桎的货币政策完成了它的危机使命。