2009年2月，常州对建立于2004年的经济适用房制度进行重大改革，不再建设经济
适用房，而是对符台条件的经济适用房申请家庭，每户发放8万元的购房货币补贴。这就是
多年来部分专家所呼吁的变暗补为明补，变“补砖头”为“补人头”的做注。据介绍，有万

余户常川居民享受该政策。
    常川市200 1年起实行廉租房制度，与全国其他城市一样，廉租房制度是不能放弃
的。我着重介绍的是它的公共租赁房制度。
    常川市2007年制定并实施《常川市市区住房保障规划》，是全国首个将公共租赁住
房纳入住房保障规划的城市。2009年年初，在“财政预算安排一块、土地出让划出一块、公
积金收盏提出一块、社会捐噌筹集一块”的基础上，常川市成立公共住房建设投资发展有限
公司，注册资本为lo亿元，政府向投资公司注入3000亩土地资源。这使得该公司具备了莸取
银行贷款的良好条件，融资总额达到30亿元。2009年已投入l6亿元。
    2009年常川市新开工建设公共租赁住房和廉租房4000套，2叭0年将建设2000套。截
至2009年，该市向社会收购租赁房源2500套，2叭0年计划收购1500套。这样，到2叭1年，
总计有1万套以上的公共租赁住房和廉租住房实物房源投入使用。这在常川这样的城市，是
一个了不起的速度。
    长沙、沈阳和江西新余也采取了货币补贴办法。我个人认为，常川在公共租赁房方
面的做法，值得中等城市(---Z线城市尤其是三线城市)借鉴，甚至效仿。
    有些80后，尤其是85后朋友，看到保障房的话题就跳过去，以为与自己无关。但
是，有迹象表明，一些城市正逐步将大学毕业生纳入公共租赁房的保障范围。譬如，常川公
共租赁房主要面向廉租房和经济适用房之问的夹心层，同时也将毕业不满5年的大中专毕业
生纳入其保障范围。
    最具突破性的是重庆。2叭0年7月1日实施的《重庆市公共租赁住房管理暂行办
法》，将“大中专院校及职技毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员”，均纳

八公租房保障范围。重庆市市长黄奇帆已经宣布，从2叭0年起重庆每年新建l000万平方米公
租房，3～5年内其建设总量将达4000万平方米，按人均20平方米计算，可解决200万人的住
房问题。这是公租房建设规模最大的城市。
    《上海市发展公共租赁住房的实施意见》20 10年9月正式颁布实施。上海市住房保
障和房屋管理局住房保障处处长李东介绍说：  “上海的《实施意见》与外地最大的不同就在
于，把公租房的申请对象扩大到了非本市户籍的广大外来务工者。只要是持有《上海市居住
证》，与本市就业单位签订一定年限劳务或工作台同，并且符台人均住房建筑面积低于l5平
方米的都可以申请公租房。”
    北京市海淀区2叭0年10月11日开始接受廉租房、经适房、限价房和公租房摇号申
请，其中公租房2385套，这是北京市首次配租公租房。北京市尚未向非户籍人口开放公租
房，但我认为，北京市应该像上海那样，将持有北京居住证和连续缴纳社保到规定年限的居
民，包括大学毕业生，纳入公租房保障范围。希望在2叭2年以前能解决这个问题。
    北京市公租房的租金尚未确定，此前有消息称，租金标准为市场租金的八折。襄论
普遍认为，该租金标准偏高。我个人建议，公租房租金以市场租金的五到六折为宜。有财力
的城市，甚至可下调至市场租金的四到五折。2叭0年，重庆市公租房租金标准约为每平方米
10元，相当于市场价60％。