国土资源部2叭0年2月3日公开发布的统计数据显示，1999～2008年，全国土地出让
收入累计53万亿元。而2009年，中国土地出让台同价敦收入为159万亿元(财政部公布的l42
万亿元是当年实得收入)，2叭0年土地台同价敦为27万亿元。l999。2叭0年这l2年的土地总
收入已达96万亿元。其中多数为2004年土地出让实行“招拍挂”以来所莸得。
    2叭0年11月12日，国土资源部土地利用管理司地价处处长刘彦在人民网强调，土地
出让采用的招拍挂制度不会有很大改变。到目前为止，没有比招拍挂更好的制度。也就是
说，这个作为地方政府生财之道的制度棱心不会改变。
    土地价值的挖掘，是近五六年才蔚为壮观。在曾经长达近40年的时问里，土地的商
品属性一直在沉睡。1987年12月1日，深圳首次土地使用权拍卖会(违宪)，结束了我国土
地使用行政划拨，无偿、无期限使用的历史，直接推动了1988年《中华人民共和国宪注》的
修改和新的土地管理制度的建立。
    土地商品属性的唤醒，让许多城市找到了撬动城市建设的宝贵资金。陆家嘴就是这
样发展起来的。但是，l988年以后10多年时问，虽然《土地管理注》授予了地方政府一个金
饭碗，但全国各个城市尚未发现，土地出让仍以协议方式为主。
    协议出让的弊端是显而易见的。最为人们诟病的，是它为利盏相关方的土地寻租提
供了方便之门。例在土地市场上的官员，不胜枚举。这样的故事直到今天嵌然在继续，只是
更加隐秘罢了。案列虽然少了，但单个数额在剧增，动辄就是上千万元。