实行住房商品化以后，公务员应该怎么买房?他们又是如何买房?这不是八卦，而
是严肃的专业探讨。
    1998年7月3日印发的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通
知》(国发[1998]第23号文)，有这么一句话：停止住房实物分配后，房价收入比(即本
地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与职职工家庭年平均工资之比)在
4倍以上，且财政、单位匣有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面
积未达到规定标准的职工实行住房补贴。
    根据l998年国务院23号文件，房价收入LL4倍以上的地区，可以发放住房补贴。我
想，房价涨到现在，不仅北京、上海、深圳、杭州等一线城市的房价收入比在4倍以上，恐
怕绝大多数城市的房价收入比也在4倍以上。只要符台条件，就可以发补贴。但怎么发?
    建设部等部门制定了一份发放住房补贴的文件，非常复杂、精细。简单来说，就是
取消住房实物公配后，公务员将按照职务、级别等享受住房补贴。1999年8月16日，中共中
央办公厅、国务院办公厅转发了建设部等部门制定的《在京中央和国家机关进一步深化住房

制度改革实施方案》。但随后多年，人们并没有看到公务员发放住房补贴的公开消息。
    直至U2009年2月4日，出现了一份有关上海公务员住房补贴方案的报道。某经济娄报
纸报道说，上海《市政府机管局、市发展改革委、市财政局、市公务员局、市住房保障房屋
管理局关于调整本市新进机关公务员住房货币补贴的办法》提出，从2009年1月1日开始，公
务员住房货币补贴标准根据职级标准缺额面积按2800元／平方米(含配偶方台计)补贴货
币，正处i00平方米、副处90平方米、正科80平方米、副科70平方米、科员65平方米、办事
员60平方米。以科员为倒，补贴标准每平方米2800元，其65平方米的面积莸得l82万元补
贴，而正处最高能莸得28万元的住房货币补贴。
    这个住房货币补贴标准，与上述中办、国办1998年8月16日转发的建设部等部门的
文件精神是相一致的。
    2009年2月4日，上海市政府有关部门透过官方网站东方网回应称：上海市2002年出
台了以市场为导向、货币化补贴为棱心的公务员住房制度改革政策，近期没有出台新的政策
性文件。我对这句话的理解是，上海市取消住房实物分配以后，一直在给公务员发放住房补
贴，只是社会襄论不知道，媒体把一个旧闻当成新闻来报道。
    倘若房价收入比在4倍以上的城市各级公务员，都像上述消息透露的上海的公务员
那样，1998年房改以后已经莸得了住房补贴，那么，他们是否应该像所有其他社会职工一
样，平等进入商品房市场自行购买住房?
    我个人认为，如果各级公务员已经发放了住房补贴，就不应该再享受购买经济适用
房、限价房等保障房的政策优惠。也就是说，经济适用房、限价房等保障房，应面向城市全
体居民，按照设定的统一标准来申请和审棱，公务员不应有任何优先权。假如环卫局的基层

公务员月薪只有2000元，其家庭年收入符台北京市经济适用房申请条件，那么，他当然有资
格申请；假如发改委某公务员月薪达S000元，其家庭年收入远远超过经济适用房申请条件，
那他就没有资格申请任何种娄的保障房，包括限价房、经济适用房和其他“享受经济适用房
政策的住房”，而应该去购买商品房。
    是否要在住房保障的范围之外为公务员单独设立特区，国际上没有通用的范倒。
1998年房改后建设的经济适用房，北京市曾有过规定，教师、医生、科研人员、公务员等7
娄人员有优先购买权。但在后来正式公布的政府文件里，这个优先权不再出现。
    假如哪个城市现在要将公务员列为优先购买保障房的人群，须有国家大剧院那么大
的胆子才行。当然，如果想让公务员莸得保障房的优先权其实也很容易，将现行的资格申请
和审棱规定稍加修改就可以了。
    然而，假如上述第一节、第二节有关北京限价房和经济适用房(及享受经济适用房
政策的住房)销售的报道和分析是真实的，并且，假如这种现象在全国具有普遍性，那么，
在住房问题上，一种巨大的不公平出现了：公务员莸得了住房补贴之后，又莸得了保障性住
房的保障，这无疑是一种职重优惠。
    事情是否果真如此，需要国家权威部门作出解释。如果让我做一种现实的政策建
议，我希望是：所有公务员像上海市那样发放住房补贴，让他II]至U市场上自行购买商品房，
但不再对政府部门定向建设任何种娄的政策性住房，公务员申请保障房也不再有任何优先
权，保障房建设和销售真正做到公正公开，全部接受社会监督。
    值得注意的是，中办、国办l998年8月16日转发的建设部等部门《在京中央和国家
机关进一步深化住房制度改革实施方案》第十八条第一款提出：  “在一定时期内，国管局、

中直管理局可统一组纸建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出
售。”其中的“一定时期”并没有划定截止期限，后来也没有文件废除这一规定，所以，从
文件效力来看，它仍是有效的。也就是说，无论是北京朝阼新城农业部限价房、商务部“和
平街l4区10号”、石最山锦和园限价房，还是北京其他未被披露出来的公务员内部购房，也
许外部人心里不平衡，但这些做注都是符台规定的。不唯北京如此，其他很多城市也大量存
在这种现象。这是一种放大了的体制内规范，能改变它的也只有体制内自身——但是，体制
内的力量何时能强大到摒弃巨大利盏诱惑的自我变革?
    当然，也有人说公务员的住房问题，尤其是领导干部的住房问题，本无须上级部门
操心。下面这个故事颊具代表性。
    2叭0年4月，网上有个帖子公布了长沙市天心区规划局局长张力个人收入和财产情
况：工资4200元／月；隐性工资平均3800元／月；年终奖8万元；房产三套，一套l26平方米，
一套l84平方米，一套240平方米；存款6万元。
    但张力接受媒体采访时，否认了该帖子的真实性，并主动公布了其真实的资产情
况：
    5套房产：l993年，张力以18万元一次性买下73平方米的房改房；l999年，以876万
元一次性买下73平方米的单位房；2002年，将1999年买下的单位房以l45万元卖出，再以
2800元／平方米的价格在长沙唯一星城购买了一套l487平方米房子，首付l2万元，贷款29万
元；2003年，以1420元／平方米的价格一次性买下1889平方米的住房，并于2008年转到家属
名下；2004年10月，在长沙同升湖白竹水乡以2380元／平方米的价格买下总价为59万元的248
平方米住房，贷款25万元；2叭0年3月，将唯一星城住房转给家属，卖出80多万元。2部轿

车：2008年，张力以24万元买下一台丰田车，归爱人使用；2009年，花13万元给女儿买了一
部马自达2轿车，花28万元买了一套60平方米小户型。其他：个人存款大概有3万多元，年终
奖近2万元，同时还有数十万元投入股票市场。
    张力的职务约相当于副处级。许多人相信，他的收入和资产情况在基层政府领导干
部中顿具代表性。
    如果是在北京、上海这种高房价的城市，一个科级或副处级公务员，以台注收入拥
有5套住宅，几乎是天方夜谭。但拥有一套经济适用房或“享受经济适用房政策的住房”，
却是很多人看到的事实。而级别越高，通过面积补差，莸得一套以上经济适用房或“享受经
济适用房政策的住房”的可能性也越大。
    在高房价的背景下，假如没有任何住房补贴，所有人都必须严格遵守平等、公开的
标准，享受保障房或购买商品房。那么，谁会去做公务员?一位朋友听了我的问题哈哈大
笑。他说，即使再退一步，国务院明文规定公务员没有住房补贴，且不得享受保障房，而必
须购买市场价商品房，他也会踊跃争当公务员。
    他的话恐怕说出了许多人的心声。近几年来，每年招录的公务员数量与报考人数的
巨大反差，顿耐人寻味。2叭1年国家公务员报考与录取比例高达636：1。公务员热，反映了
一种什么样的社会现象，折射出了一种什么样的价值取向?那就是，与权力和财富密切相关
的官本位的全面回归。我坚持认为，这是一种社会的例退，而非进步。
    可是，这与本章的关键词“奴役”有什么关系?有。你必须确保自己留在公务员这
个范畴内，然后用公务员的权力去换取对等的财富资产尤其是商品房。这是一种被现行制度
和行政体制所强化的奴役，是一种被社会心理所追逐并逐渐固化下来的奴役。让我悲哀的

是，难道这个社会的进步，全部要由公务员来承担吗?
    而所有人的被奴役，都与一个阶层及其提供的产品分不开，那就是地产商阶层。