请匣谅，由于公务员购房问题事关人民公仆的形象，所以，在本节中我尽量采取引
用媒体报道和有关署名文章的方式，再加以适当分析。我也希望诸君能冷静、理性地看待这
个问题及其背后的匣因。
    2叭0年10月，一个名为《观林园内部开始认购》的帖子在网上流传，曝光了北京首
开集团旗下北京宝晟住房股份有限公司开发的楼盘“观林园”二期项目“内部认购”事件。
    该帖作者列出了一份参与该楼盘内部认购的329人名单，多为政府部门官员。这329
人中，包括税务系统28人、住建委系统13人、规委系统4人、国土系统4人、派出所2人、检
察硫2人、国资委1人和中国扶贫基金会1人等。其中，多数认购l套，最多的一位认购了7
套。
    据披露，该楼盘2009年以来已有88套被内部认购。有关媒体调查称，认购均价为l9
万元左右，旁边的强佑清河新城目前均价是26万元／平方米，高于认购价近7000元／平方米。
其中的价差极为惊人。一般人都知道，普通老百姓当然没有内部认购资格。
    公务员“内部认购”限价房，非“观林园”仅有。
    北京城西部、西北部的楼盘供应不多，这里的项目一直很好卖。位于北京中关村科
技园区的领秀营谷早就被购房者盯上了。2叭0年8月3 1日晚，当购房者听到楼盘内部认购的
消息后，拿着凳子，带着食物，自发到领秀营谷售楼中心排队，人数近千人。
    9月1日上午，在排队购房者的强大压力下，并未对外正式公布何时开盘的领秀营谷
不得不临时开盘，并认可了排队者的自发排队顺序。但前去认购的购房者发现，总共750套

房源已有约2／3的房源被认购走，只留下200多套房源可供销售。
    那几百套房源到哪里去了?有媒体借国资委一位工作人员透露，领秀慧谷的内部认
购现象确实存在，认购的对象主要是“国资委及其下属单位”，指的应该是北京市国资委。
9月7日，北京市国资委表示，经查不存在内部认购情况。
    但是，这种“内部自查”，很大程度上是靠内部员工自己上报情况。领秀慧谷的开
发商北京科技园建设(集团)股份有限公司隶属北京市国资委。也因此，虽然北京市国资委
否认了领秀慧谷存在内部认购的情况，但未能根本平息一些襄论的疑惑态度。
    此前的2叭0年4月，一份名为“东坝朝阳新城限价房已被农业部公务员笑纳”的网
帖，披露了农业部拟团购限价房的消息。该消息称，  “朝阳新城”的限价房项目，有800套
定向分给了农业部，价格从每平方米6400元至U6700元，不及市场价的一半。虽然北京市住建
委的网站公示过这三栋楼的预售信息，但它们并未参与2叭0年7月朝阳区的摇号配售。
    在襄论的关注下，农业部不得不暂停了匣定于4月中旬进行的预售签约。不过，后
来有消息透露，几个月后当风头过去，这三栋楼的定向分配又在重新酝酿。
    如果说观林园、领秀慧谷和朝阳新城的限价房，由于襄论的高度关注而被取消或暂
停外，有些限价房被定向认购和分配了，人们却完全不知情。据财新网2叭0年11月5日报
道，在北京市苹果园金顶北街，有两栋名为“锦和园”的限价房，已被定向分配给了不知名
的部门。
    8月20日，锦和园正式取得预售证“京房售证字(2010)限18号”，公示信息显
示，由北京金隅嘉业房地产开发有限公司开发，准许销售面积为2 140922平方米。但该信息
仅在北京市住建委网站停留一天便被删除。此后，在“京房售证字(2010)限17号”金隅花

石蔸和“京房售证字(2010)限19号”远洋一方润园之问，  “限18号”飞走了。顺便一提，
多家主要网站转载的财新网这篇文章，11月6日已被删除。
    媒体报道和网上披露过的限价房“内部认购”、定向分配信息，与此前曝光的中石
油团购事件等，仅仅揭出了公务员和垄断企业这种“娄公务员”购房的一角。譬如，2叭1年
3月，北京“和平街l4区10号”被曝光。位于北京二三环之问的这栋灰白色6层小楼，独门独
院，内部售房的价格只有6900元，而包围着它的那些老旧红色砖{昆居民楼，二手房价格已达
每平方米3万元起，是它的4倍以上。该新建住宅楼属于商务部。
    为什么公务员在买房过程中的“内部认购”、定向分配，会引起社会襄论如此强烈
的关注?我个人认为，在住房商品化的大背景下，住房问题也存在一种平等权的社会需求，
而公务员购买商品房信息以及保障房分配环节的不透明，令社会公众怀疑公权力有可能介入
了市场化的商品房交易，或导致保障房分配的失衡。限价房就是典型案例。
    北京市市委书记刘淇在2007年北京市“两会”上公开透露，北京市将用三年时问实
施“两个一千万”工程：建设1000万平方米经济适用房和l000万平方米限价房。这是全国第
一个宣布大规模建设限价房的城市。后来公布的规划显示，2008～20 10年，北京市将建设
1200万平方米限价房。
    北京市建设限价房的速度非常快。2007年，北京市开359个限价房项目，2008年开
工10个项目，年度开工面积全部超过匣规划开工的面积。限价房的优势就在于它的价格。如
北京常营地块的限价房是每平方米5900元，而周边商品房价已超过l万元。北京市限价房售
价多在每平方米6600元以下。
    据北京市建委有关人士透露，北京市限价房常常采用定向摇号配售的方式，将向莸

得限价房购买资格的市民销售。每一轮较大规模的摇号配售时，北京市的媒体都会作出报
道。那么，这些限价房果真是一视同仁地向所有符台条件的市民公平销售吗?
    据《经济观察报》20 10年S月30日记者贾华杰报道，  “以海淀区为倒，在记者掌握
的3725个详细的区级限价房申请者的名单中，与政府相关的人员占比超过了6 1％”。而在实
际分配的房源中，  “有政府背景人员比区级公示的比例更高，根据记者统计，一些限价房的
莸得者90％都是与政府相关”。
    并非巧台的是，该报记者对海淀区最近一期“领秀慧谷”限价房的摇号结果进行跟
踪分析后发现，  “在534个限价房中鉴者中，除去无法查询到任何公示信息的人外，90％均是
政府相关人员”。
    据公开资料，领秀慧谷包括限价房共23栋，商品房21栋，其中商品房平均售价
15000～16000元／平方米，限价房售价为6500元／平方米。蹊跷的是，本文开头提到，领秀慧
谷被怀疑“内部认购”的房源是500多套，而此前摇号销售的限价房也是500多套。我个人猜
测，假如内部认购是真实的，那么，被内部认购的房源很可能就是限价房。
    面向社会公开摇号配售的限价房，中鉴者比例并不高，而一些机关、事业单位通过
审棱备案的申请者，中鉴率甚至能达到100％。在限价小区美和园内，还有一些楼层被物业人
员戏称为“人大楼”、“社科楼”、“中科院楼”。
    据业内人士透露，这一现象在北京有相当普遍性。不仅仅是在海淀、朝阳、通川等
区县建设的限价房，除了定向分配(出售)给城区拆迁户外，相当一部分都被各区政府部门
购买了。一位承担了限价房建设任务的开发商对我说，限价房根本不必担心销售的问题，他
们项目的房源早已被区里各部门认购了。

    限价房还有一种特殊的建设和销售方式。开建伊始就被定向给了某个政府部门或机
构，也就是说，这个项目是为某个单位定向打造的，开发商只是一个代建公司，项目公示程
序不过是走个形式。比如，石景山苹果园的“锦和园”就是这种建设和销售模式的典型代
表。表面上，所有限价房的申请和审批，都是按规定进行公示并公开摇号配售。但实际上，
一批批限价房可能早已被公务员定向认购，或者是某个商品房项目被公务员以限价房的价格
团购，这种巨大的不公正、不公开甚至是欺骗，就是刺激人们神经的地方。
    但必须说明的是，无论是内部认购限价房或商品房，还是定向建设、定向配售限价
房，并不是说所有公务员都能享受到同等待遇。不同的政府部门，甚至同一政府部门的不同
司局、处室，可能差别巨大。有的公务员大学毕业两年，就“分”到了房子；有的公务员工
作七八年了，房子还遥遥无期。据说，北京朝阳新城农业部限价房、商务部“和平街14区10
号”，就是未分到房的内部人员透露出来的。但在普通老百姓看来，这只是他们内部的不平
衡，这种不平衡要远远小于公务员之于其他社会成员之问的不平衡。
    这种现象并非仅存在于