|
随着我国国有企业改革的不断深入，国有经济比重。卜‘降，国有企业“老子关
系"趋于半和；而民营经济呈现蓬勃发展之势，民营经济中的劳资矛盾和劳资纠
纷则口益增多，劳资关系问题也凸现出来①。l 994年到2001年全国劳动争议的
案件数量呈现出不断增长态势。
针对上述存在的问题，专家学者们提出了各种各样的解决方案，而员工持股
制度在内在机理上，应该是。‘种较好的方案。我国的员工持股制度是伴随着国
有企业股份制改造而出现的。最初的员工持股并1、=是源于改善公刮治理结构的
动机。ESOP在我国白20世纪80年代初开始发展，有代表性的是陕西解放百
货股份公司1981年发行的爱店券，北京天桥股份公司发行的内部职工股，这_uJ‘
以看作是员工持股在我国发展的雏形。到20世纪90年代初，这种制度已在我
国股份制企业得到。‘定程度的发展。
作为一种新生事物，员工持股制度一直在规范中发展。l 992年5月，原幽
家体改委颁布《股份有限公司规范意见》，规定采取定向募集设立的公司，发行股
份除由发起人认购总额的20％；社会募集公司的本公司内部职工认购的股份，
彳、=得超过公刮向社会公众发行部分的10％。《股份有限公刮规范意见》颁布后，
全幽各地出现了组建定向募集公刮的热潮，许多企业在改组为定向募集公刮过
程中，往往超比例、超范|韦】发行内部职工股。所谓超比例，就是突破20％限制；
所谓超范围，就是本公司员工以外的社会公众，也可以购买内部职工股。原国家
体改委于l 993年7月发山通知，要求对定向募集公司内部职工持股的不规范做
法进行清理；同时，颁布《定向募集股份有限公司内部职工持股管理》规定，对职
T持股中‘职T”的含义作出明确规定，并规定“内部职T持有了股份在公司配售
t年内不得转让，t年后也只能在内部职工之间转让，不得超过公司股份总额的
2．5％”，“内部职工持股的定向募集公司转为社会募集公司时，内部职工持有股
份从配售之日起，满三年后才能上市转让”。这时的内部职工股与员上持股制度
相比，还不具备员工持股制度中所要求股份只能在退休时才_uJ‘以流通转让的规
定。中幽在证券市场形成之初，便采用向本公刮职上发行内部职工股的方式，增
强职工对公司的责任感。1 994年以来，职工股配售比例为公众股的l0％纳入新
股发行额度，并在配售6个月后上市。但是，我国股票一、二级市场间存在着较
大的价差，内部职工股往往在上市后被抛售，带有浓厚的福利色彩，股权股份激
励作用基本上无从谈起。同时，内部职T股与一般流通股“同股不同权”，发行与
上市中滋生出许多腐败现象。因此，中国证监会在1998年发布了《关于停止发
行公刮职上股的通知》，规定股份有限公刮公开发行股票一律1、=再发行公刮职上
股。中幽股市便暂时告别了内部职工股。
十五大以后，全国掀起了新一轮的股份制改造热潮。但是，由于蚣司法》中
对组建有限责任公司、发起设立股份有限公司有股东人数限制，而大多数国有企
业，希望改制过程中让全体员工都持股，由此，职工持股会应运而生。一般是食
业改制前，先组建职工持股会，职工持股会到民政部|、J进行社团法人资格登记，
由职工持股会作为法人股东之一成立有限责任公司或股份有限公司。在某种意
义上，职工持股会是一个变通了的法人股东。目前，在全国各地进行的员工持
股，基本上都是采取了职工持股会的形式。
截仝目前，我国各地实行职上持股的做法大体有4种形式：一是根据原国家
体改委制定的《I]殳份有限公司规范意见》，在股份有限公司设立内部职T股。如
在北京有37家内部职工持股的股份有限公司，职工持股2．4万股占这些公司总
股本的4．95％。二是组建有限责任公司和发起设立股份有限公司财，职工以责
任人身份入股，这种形式只适用于人数不多的企业。三是在改制为股份合作制
的企业中设立职工个人股。全国股份合作制企业已有上百万家，这些企业都有
职工个人股。四是组建职工持股会向公司投资。全国有。1‘几个省市采取了这种
做法，仅北京市，仝1 999年10月底就已有58家食业设立了职工持股会，参加职
工持股会的职工有4．54万人占这些公司职工总数的90．4％；注册资金436亿
元，占注册资全总额的20．2％。
(责任编辑：zhi) |
