在2006年春节前召开的全国证券期货监管工作会议上，尚福林明确提出2006年要集中解决上市公
司资金占用和违规担保问题。2006年2月2了日，证监会召开上市公司监管工作会议，尚福林再次强调年内必
须解决上市公司资金占用问题。2006年春节后的第一个工作日，上海证券交易所召开上市公司资金占用
“清欠”专题会议，具体部署上市公司“清欠”的工作计划。就此，一场围绕上市公司的“清欠”工作全
面打响。
    欠债不还，是中国最令人头痛的“国情”。也不知道啥时候“杨白劳”爬到“黄世仁”头上作威

作福的二我有欠条我怕谁．欠钱越多越老大二尚福林是老银行出身．l993年任中国人民银行货币政策司司
长．当时就跟随国务院副总理朱锫基清理三角债．治理过中国的这一“顽症”二朱总理对他的工作成绩非
常满意．称之为“飞来的尚福林”二l996年尚福林升任中国人民银行副行长．2002年1月出任中国农业银行
行长．仅一年．就出任证监会主席二在银行干了那么多年的尚福林清楚欠债不还的严重性．这不仅仅是关
系到企业经营的问题．甚至可以说关系到道德底线的问题二大家都欠债不还．那银行还敢贷款呀二
    尚福林2002年底上任后．对1 175家上市公司进行了普查．发现676家公司存在大股东占款现象．占
款总额高达967亿二2003年大股东占款额有所下降．共有62 3家上市公司的577亿资金被占用二至U2004年．占
用资金又有所下降．可仍有509亿资金被占用二到“清欠”战打响时．由于2005年年报还未完全披露．2005
年具体被占用多少金额还不很清楚二但从2005年中报上看．还有480家公司的近480亿资金被占用着二上市
公司资金被占用．严重影响了上市公司的日常经营．侵害了社会投资者的利益．更惹恼了尚福林二
    为治理这项“顽症”．2005年4月．国务院部署资本市场改革发展重点工作．其中明确指出全年要
“重点解决上市公司的资金占用和违规担保问题二”两个月后．臣P2005年6月．证监会下发《关于集中解决
上市公司资金被占用和违规担保问题的通知》．规定各地证监局要把这项工作作为评价考核上市公司监管
工作成效的重要指标．在年内解决本辖区内的这一问题二当时各证监局纷纷表态．力争年内解决二
    “美言不信．信言不美二”一些地方官的表态．就像广告词一样．虚着哩二2005年即将过去．问
题不仅存在．而且依然十分严重二据2005年半年报显示．大股东占用上市公司资金超过l亿元的有77家．其
中超过5亿元的有三九医药、神马实业、莲花味精等13家二说地方证监局言而无信．倒也不全是二他们也努
力着呢二LL立u2005年8月．G郑煤电推出股改方案．以送股加定向回购的股改方案．来解决大股东5亿多元的
占款二这种用回购注销大股东股份来抵偿被占用资金的模式很快被一些公司选用二风凰股份、氯碱化工、
长江投资、界龙实业、北大荒、特发信息等公司也都采用回购方式．把股改与清欠结合起来．顺利解决了
多年来的大股东占款问题二这不．不仅在做．而且做得蛮有刨新的。