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第二，即使法定存款准备金率维持不变，它也是中央银
行控制信贷规模和货币供应量的一个重要T具。法定存款
准备金的存在，本身就在很大程度上限制了商业银行体系
创造信用的能力，使之不至于无限地创造。再加之中央银
行所有的货币政策工具郁是以存款准备会政策为基础的，
没有法定存款准备金，其他货币政策T具就难以正常发挥
作用，也缺乏应有的依据。
第三，存款准备金政策对所有的商业银干j一视同仁，所
有的金融机构都同样受到影响，这不像公丌巾_场操作和再
贴现政策，只对参与市场操作或申请中央银行贷款的银行
爿‘发生作用。
存款准备会政策通常被认为是货币政策中作用最猛烈
的工具之一，但也存在明显的局限性：
第一，由于法定存款准备金率的调整埘货币供应量的
影响较为强烈．不宜作为中央银行经常性的货币政策工具，
一般只在经济发展阶段转换时才用，而在一个阶段内要保
持稳定。
第二，法定存款准备金率的调整对整个经济和社会心
理预期都会产牛显著的影响，会使得货币金融领域中的其
他经济变量产生相应变化．因此存款准备金率有同定化
倾向。
第三，法定存款准备金率的调整可能使超额准备金较
低的银行陷入流动性罔境．造成金融不稳定。根据数学中
“大数定律”的原理，大银干j持有的超额准备金可以IL4,银
行少，如果小银行持有与大银行相同的超额准备金，法定准
备金的调整，檄易造成小银行的流动性危机。某种意义上，
存款准备金制度对小银行并不公平，因此有些国家，比如美
同对小银行要求的法定准备金比率较低。
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