北京时间10月15日凌晨消息，媒体周一报道称，随着世界各地都在为可能的立法失败，以及预计对金融市场，外国资本，企业决策，州预算机构和每一个投资者的银行账户带来影响的经济灾难做好准备，分裂中的美国国会被传即将达成一个预算和债务问题协议。

　　民主党和共和党在参议院领导人将在周一晚些时候形成一个协议，可能同意提高美国政府的借款上限并且为联邦政府提供足够维持到2013年结束的运营资金。奥巴马总统对参议院层面的这一进展表示了赞赏，但是也直白地就这个协议无法通过众议院表决的可能性向国会议员们提出了警告。

　　奥巴马总统在参加华盛顿食物银行玛萨餐桌的活动期间发言说，“本周，如果我们还不开始取得真实地进展，不管是众议院还是参议院，如果共和党人不愿意放弃他们的党派执念来做些对经济来说正确的事情，我们有很大的可能性出现违约，这种违约将对经济有潜在的破坏性影响。”

　　参议院多数党领袖，内华达州民主党人哈利-里德(Harry Reid)和参议院民主党领导人，肯塔基州的米切-麦康纳(Mitch McConnell)在周一时候已经接近完成一个协议的框架。

　　对相关进展有了解的参议院消息来源表示，参议院的谈判代表们直到下午的晚些时候还在继续讨论，但是两党都围绕在一个可能在2014年2月7日之前提高债务上限，为联邦政府提供直到1月15日的运行资金的计划展开工作，计划还要求两党在不迟于12月13日的时候就一个长期税收和开支计划的正式讨论得出结论。

　　消息来源说，作为谈判的一个胶着点，几乎可以肯定的是，任何试图延迟甚至是推翻医疗器材税的条款都会被排除在最终的交易以外。共和党人希望取消这个税种或者是延迟生效，但是遭到了民主党的强烈反对。

　　消息来源也指出，最终的协议将会包括将另一个可负担医改法相关税种，也就是由雇主支付的所谓再保险税延迟一年实施的条款。

　　另一个由共和党提出的措施将要求对那些在新的医改法之下接受补贴的人有更严格的收入核查标准。根据新的指导意见，健康和人类服务部部长将需要确保他领导下的部门可以确认收入的适格。

　　虽然极有可能是在本周四，也就是财政部所说的，美国将会穷尽所有借款能力的当天前后不久，但是相关协议的表决时机还不是很明确。如果，民主党和共和党在周一就能达成这个协议，而且哈利-里德能够获得所有共和党人的支持，那么参议院的表决可能在几个小时内完成；如果参议院方面反对，那么最早的表决时间也将是本周五。

　　分析指出，民主党方面是希望在周三时候就任何可能的协议进行一次表决。一名国会助理说，如果在周三通过一个协议，不仅仅可以避免灾难性债务违约的可能性，也可以对共和党控制下的众议院施压，他们要么批准任何参议院提交的法案，要么就有被全世界指责为造成了债务违约的可能性。

　　哈利-里德和米切-麦康纳周一下午两点的时候分别在参议院发言中就还在进行中的谈判的进展发表了最为乐观的评价。

　　哈利-里德在参议院的发言中表示，“我非常乐观，我们将会在本周之内达成一个合理的协议”，他还非常罕见地用相当热情的言语形容米切-麦康纳，称，“我非常感谢我的少数党领导人朋友为了达成这个交易的勤奋努力。”

　　米切-麦康纳在随后的发言中将双方过去几天中的交流形容为“非常有建设性”，他补充说，“这些讨论还在继续，我也赞成哈利-里德先生的乐观看法，我们将会得出一个双方都能接受的结果。”

　　另一方面，众议院的共和党人也在进行一个独立的进程，希望快速通过一个六周的政府借款授权延期方案，但是共和党的国会领导人希望通过法案对医改法进行大规模的调整，可能包括了要求不对国会议员们提供联邦补贴，白宫官员和工作人员必须自己购买可负担医改法要求下的健康保险的内容。

　　美国国会参议院中的两党议员已接近于就联邦政府借债上限和终结政府停摆状态的问题出台一项法案。

　　但与此同时，国会参议院民主党议员和白宫已经明确表示，共和党领导人有关对奥巴马医改法案作出重大改变的政策变动计划永远都不会通过参议院的批准。

　　参议院议员目前正在起草该法案。该院的两党谈判人士希望，共和党众议院领导人除了允许一项两党协议进入投票程序以外别无选择，哪怕在投票程序中仅能获得民主党议员以及在众议院中占据多数席位的共和党议员中少数人的支持。这项法案很可能将包括民主党和白宫向共和党作出的两项妥协：将医疗设备税收计划推迟两年实施，这项计划是奥巴马医改法案的资金来源之一；以及收紧有补贴保险购买活动的资格要求。

　　共和党方面指责称，民主党此举无异于接受共和党方面的“投降”，但却没有提供任何东西来作为回报。“民主党一直都在向前推进‘球门柱’。”身为共和党重要谈判人员的缅因州参议员苏珊·柯林斯(Susan Collins)在上周日说道。“民主党会议内部的决定经常都会发生变化。”

　　亚利桑那州共和党参议员约翰·麦凯恩(John McCain)则在CBS News节目《面对国家》(Face the Nation)中发出警告称，民主党应该“更好地理解某些事情”。“善恶到底终有报。”他说道。“如果他们想要尝试让共和党蒙羞，那么美国政治状况就会发生变化。”

　　上周日，以德克萨斯州共和党参议员泰德·科鲁兹(Ted Cruz)和前阿拉斯加州州长萨拉·佩林(Sarah Palin)为首的官员在国家广场举行了集会，旨在申明茶党激进分子不会放弃。有些人挥舞着联盟旗，要求对奥巴马总统进行弹劾。

　　这场争论可能涉及到有关联邦政府借债上限的学术性问题，但争斗的核心则是一个更加具有根本性的问题：民意调查显示共和党应该为政府部分关门负上主要责任，在这种情况下，民主党是应该要求共和党无条件“投降”，还是应该作出一些让步来令民共两党能达成一项协议？

　　“你们(民主党)不能要求(共和党作出)纯粹的无条件投降。”俄克拉荷马州的共和党众议员汤姆·科尔(Tom Cole)说道。“谈判人员不会走那条路的。”

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