各路好汉日夜兼程快马加鞭起草《关于中国证券市场创办与管理的设想》  (下简称《设想》)。

    起草小组由8人组成：中国人民银行综合计划司司长宫著铭、外经贸部部长助理周小川、中国新技术创业投资公
司总经理张晓彬、中国人民银行研究生部博士生蔡重直、纽约证券交易所经济师王波明、对外经贸大学副教授高西庆、北
京大学法律系副教授陈大刚及中创工作人员许小胜。
    《设想》包括关于筹建北京证券交易所的设想和可行性报告、关于建立国家证券管理委员会的建议、关于证券管
理法的基本设想等。其中引人注目的是，  《设想》虽由中国人民银行官员宫著铭牵头起草，但其中却有专论要中国人民银
行交权：
    从我国目前情况看，开始可以暂由中国人民银行金融管理司代行职责，但一傧时机成熟，即应由银行系统分出而
独立于国务院领导之下。
    证管会不宜由中国人民银行长期领导，其理由如下：
    甲：银行业与证券业利益不同，属竞争对手(就争夺社会闲散资金而言)，潜在矛盾冲突很大；
    乙：银行业与证券业对风险的态度不同，不易平衡保护投资者利益与保护实业界积极性之间的关系。由于银行业
传统上对风险的态度较保守，其管理将会对实业界证券的发行作出种种限制及过多的披露要求，以致增加筹资成本，挫伤
实业界积极性，使得建立证券交易市场的原来意义在一定程度上失去；
    丙：如商业银行参加证券交易业务，容易混淆长、短期资金，产生透支交易，用储户的存款投入交易市场，一旦
证券交易市场发生较大波动，银行立即周转不灵，对社会公众易造成负面的心理压力。美、日、英、意等各国均将商业银
行摒除于大部分证券交易业之外。
    证管会亦不宜由计委领导，其理由如下：
    我国计委历史上一直权力很大，管理体系完全是中央集权式的计划经济，证券交易不论从实际、理论，还是心理
上都是以市场经济为基本特征，其运作方式与计划体制格格不入。
    财政部领导所可能产生的问题与计委领导类似。
    我国三权分立形成并不明显，亦无立法设立的“第四权”之类的机构，所以美国证券交易委员会式的完全独立型
的机构不尽现实。