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根据国土资源部2010年
和201 1年用地供应计划执行情况公告，
全国30个省份(不含西藏和新疆建设兵
团)保障性住房用地实际落实量只占住
房用地总量的l9．7％和35．3％．201 2年占
比为29．1％(计划数)。调研中了解到，
各地保障性住房用地居于市中心位置的
较少。此外．存量土地供给受拆迁准、
征地和用地手续复杂等因素限制．获取
土地时问长、成本高。
国外的土地大多为私人所有，但是在
保障性住房的建设用地上也采取了多种
形式来降低土地成本。韩国保障性住房
用地的获得具有以下特征：第一．从私
人手中收购。韩国是典型的垄断式土地
私人占有的国家．不动产投机严重阻碍
了社会经济发展。因此．韩国政府提出
本住宅公团就可以通过购买郊外最廉价
的丘陵地、山坡地、低产田为日本的普
通工薪提供住房。第二，土地区划整
理。土地区划整理是在城市规划决定的
实施土地区划整理的地区内，遵照“对
应原则”将私有的杂乱不规整的用地进
行有规划的重新区划，通过土地所有者
的土地出让，取得所需的公共设施用地
并提高宅地利用率。其实质就是通过提
高建筑容积率以殛商住配套来降低土地
成本。
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