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韩国国民
住宅基金的主要资金来源是预约储蓄，
而日本金融公库也为公租房提供了大量
的资金。这些以强制性储蓄为特征的政
策性金融在解决住房问题上起到了很大
的作用。我国的住房公积金也应该以更
大力度支持公租房建设。第三，拓宽有
关资金的用连以殛降低发行中长期企业
债券门槛。根据目前政策，地方社保基
金和企业年金不能投资不动产，在高通
胀背景下将会出现不断贬值现象。201 0
年《保险资金投资不动产暂行办法》已
允许保险资金以物权、股权、债权等多
种形式投资不动产。社保基金和企业年
金作为政策性保险资金．也应该进一步
拓宽投资渠道，实现与保障性住房的对
接。第四，创新金融产品设计。与韩国
和日本相比，我国社会资金较多，流动
性过剩。机构投资者特别是社保基金、
保险资金等需要取得稳定的收益回报，
』生土投资者需要取得比银行存款利率高
增长和增加财政收入，地方政府倾向于
优先安排大型经营性项目建设用地。在
住宅用地上．不少地方为了获得更高的
土地出让收入．把商品房用地作为主要
供给对象，保障性住房用地在计划指
标中占比不足。
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