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“招拍挂”
制度真正是市场化的制度吗?这些部需
要我们好好研究。二是对市场化缺乏制
度或政策的约束。l 998年住房改革和
个人按揭贷款政策．极大地刺激了住房
市场的发展．但通过研究我们发现．由
量的住房要交更高税率的税收时．市场
投机行为将会被内在地抑制。因此．调
节住房市场的过度投资行为．芙键是建
立内在的长效约束机制。
第二个要点是：政府提供最基本的
住房保障。它有以下几层意思：一是基
本制度和政策定位。住房保障的基本功
能是“托底“．满足居民最低的住房需
求．是保“基本“．不是保“改善”。
二是要确定“最基本”的标准。 “最
基本”也就是“最低”标准．追求的是
“低标准、广覆盖”的政策目标。不仅
户型要小，而且要相对同质．不能有的
大、有的小．由于位置的差异．单位价
值肯定不一样．但总价值量应相当．不
能出现户型价值量的明显差异。在城
区户型尽可能小(仅满足最低住房需
求)，在郊区和中小城市可适当放宽。
我们调研时发现．许多地方在政策中做
出了很好的规定．如拄“小户型、齐功
能、高质量“的标准建设保障性住房，
策的“差异性”不明显。
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