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避免一
些过渡性保障长期化，带来严重不公平
问题。四是政府提供的保障形式应以实
物为主．货币补贴为辅。
第三个要点是：只鼓励一户一套住
房。这体现的是公平原则。应将其写入
未来将出台的《住房法》或《住房保障
法》中。其含义是对一户购买或租赁一
套住房在金融、税收等政策上永远部给
度：以市场化为基础、政府提供最基本
的住房保障、只鼓励一户一套住房的住
房制度．并相应地建立政府宏观调节与
市场基础性作用相结台的房地产宏观调
控政策体系。
这里有三个要点：第一个要点是以
市场化为基础。1 998年住房改革后，
我们的住房供给是朝市场化方向发展，
但存在两个问题：一是只是局部的市场
化．房价销售市场化，但土地供给是非
市场的垄断供给．其表现出的“市场价
格”远高于“市场均衡价格“，原因就
是因为土地财政。因此．我们的土地制
度需要改革．包括农村宅基地的市场化
或城市土地市场的打通．要有真正体现
市场化的制度和政策安排。
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