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第一种意见可能遭到的批评最多，
其原因是政府可以保障低端居民的住房
需求．但二llqE端的80％家庭真的能靠市
场解决住房问题,-57最近几年我国房地
产市场的发展显示．夹心层即家庭收入
处于中问60％的家庭住房问题最突出，
一方面园房价过高而够不着市场．另一
方面又园收入条件或住房条件不满足导
致保障性住房与其无缘。处于60％的中
间层家庭，无房户和有房户改善住房条
件部面临着过高房价的约束。在此．我
们需要搞清楚一个重要问题：房改后
市场供给的大量住房部满足了谁的需
要(我国过去l0年城市人口年均仅增
长3％．而住房供给量年均增长20％左
右．人均住房面积已经超过了日本与韩
功能，而实际却使投资功能无限放大，
超过了消费功能)。所以，在这种情况
下．让大多数居民靠市场来解决住房问
题是根本不可能的。除非把保障性住房
的功能界定在60％左右的家庭。但如果
这样，那就又回到了计划经济时代．福
利分房成为主要手段，这也是绝对不可
以的。所以，将住房保障与房地产市场
调控分离的观点是站不住脚的。住房保
障是住房保障．市场是市场，这样的观
点看似有道理
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