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使房地产投资不
至于大幅萎缩而影响经济增长速度。但
我理解．政府提供一定数量的保障性住
房是一项制度安排．是政府重视住房这
一最大民生问题的一种长期而基本的职
责。因此，保障性住房不是“应景”之
作．要从基本住房制度设计中考虑保障
性住房建设．即要明确保障性住房的基
本定位．既要明确为谁建、由谁建的问
题．也要对其目标进行基本定位。在此
基础上．再考虑如何建、如何分和如何
管等问题。
对住房制度几种观点的评述
在中国住房体制改革后．一个很清
楚的事实是，纯商业化的住房市场确实
无法解决所有人的住房问题。有一部分
家庭永远无法通过市场来解决住房问
次住房需求的住房结构及政策体系．如
提出“低端有保障、中端有支持、高端
靠市场”。第三种．提出“低端保障、
中端支持、高端调控” (也有的地方表
述为“低端靠保障、中端靠市场、高端
有约束“)。
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