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州与公司之间的关系。——本标题下的建议更适用于州政府．而不是国家政
府。没有其他国家像美国这样，在给予企业的权利方面如此放任，并且在监管获得权利
的企业的交易方面也如此疏忽。州对企业应当保持适当的监督，并确保股东和债权人免
于欺诈，但事实上这两方面llgjIlJ益没有得到应有的维护。本来稍稍粗略的检查就可以暴
露出银行的问题所在，但是由于缺乏任何形式的检查，银行已经在众所周9IDll9情况下持
续营业多年。对于准公共企业，尤其不能缺少这种更为严格的监督。政府在批准任何涉
厦享受公共财产权利的特许经营权时．并没有意识到城市可能扩张．也没有意识到获得
特许经营权的企业所有者会因此赚到非同寻常的高额利润。一个值得改进的地方是：企
业与他{i]119月R东或资助人之间的关系应当受到更为细致的监督。另一个值得改进的地方
是：企业与公众之间的关系。这一点可以通过更]9Ild",,B',1：t9维护公众权利得以确保。根据
现有管理条例对股东、存款人与企业之间的关系的规定，管理人员有便利进行投机行
为，并且他们还有机会对企业进行不诚实、不负责的管理，这两点都促使了危机的爆
发。许多控制着重要商业音lsr3 119关键企业不公开其交易信息，隐瞒自身的实际情况，这
使得人们无法获叹关于这些企业的准确信息。这一点往往会使公众对那些本i亥得到奖赏
的企业失去信心，但也有可能会使公众对本不该继续经营的企业盲目充满信心。大量企
业的破产倒闭严重破坏了公众的信心．加快了危机的爆发。但如果实施一种有效的公共
监督体制，这种情况是可以避免的。
银行的管理
银行和银行家在决定一国工业和商业的进程中承担着很大的责任。他{i]l19责任
包括认真关注时代的发展趋势，并且在企业陷入危险时，严格控制对其的资金帮助。为
了保护银行自身以厦保护商业界，银行对企业介入严格的限制对防止盲目的投机热情和
企业的奢侈行为是至关重要的。银行家没有这样的习惯，在询问贷出去的钱用在什么地
方时总是犹豫不决。尤其是当银行的贴现扩大时，做出仔细询问更是至关重要，同时锟
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