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我
国1980年以前的住宅无论是从面积、问
数还是户数占比较小有以下原因：一是
历史原因造成。1980年以前，国家过度
重视生产而忽视消费，对住宅生产不是
很重视导致住宅数量占比不大。其二，
由拆迁原因造成。近年来各城市大举拆
迁以及棚户区改造，这些拆迁户和棚户
区大多数为1980年以前的老住房，导致
1 980年以前的老住宅减少，但是我国居
民仍有8．74％的户数居住在1980年以前的
破旧住房里，这些住房大多数属于简易
楼，配套设施不完善，亟待改造，这可
以作为“十二五”保障性住房规划的解
决目标。
值得注意的是，我国廉租住房和经
济适用房已经覆盖全国城镇总户数的
6．52％。而我国各类保障性住房(包括廉
租房、经济适用房等)都是l 998年以后
所建，两者不重叠。那么两者的覆盖率
相加为1 5．26％(1 980年以前的住房住户
占总户数比重8．74％自n上保障性住房住户
占总户数比重6．52％)。如果“十二五”
期间能完成这项目标，已经是不小的成
出本行业，他们将没有权利获得产权。
对特殊群体保障，必须要划清边界
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