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但是．具体怎么下手?改什么?十八大报告分别从三个角
度进行了概括阐述。在“加快完善社会主义市场经济体制和加
强转变经济发展方式”部分．报告从经济方面指出：一是深化
改革，二是创新战略，三是结构调整，四是城乡一体化，五是
提高开放水平。在“改善民生和创新管理中加强社会建设”部
分，报告从民生与社会管理角度(宴际上也是解决经济问题的
角度)指出：一是办好教育，二是推动就业，三是增加居民收
^，四是推进社保建设，五是提高^民健康，六是创新社会管
理。在“大力推进生态文明建设”部分，报告从生态文明必然
涉及经济问题的角度提出：要优化国土空间，促进资源节约，
加大生态环保力度及相关的制度建设。
以上，是中国共产党从执政党的政治理念出发，分别从经
济领域、社会管理和生态文明三个角度，对涉及经济发展与改
革的各种问题．提出了解决的方向、要求与承诺(但没有量化
的指标要求)。如此阐述．是执政纲领写作方法的一般需要。
这里且不说结构调整、城乡一体化、创新战略、提高开放水平
等内容本属经济改革之题，就是解决民生中的收^、教育、就
业、医疗、养老等问题，同样涉厦经济问题及体制改革。
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