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客观上存在一定的临
界点，过了税率的临界点，税收就进入了税率的
“禁区”。在“禁区”内，提高税率，反而会使税收降
低；只有降低税率，才能增加税收。
拉弗的这种观点与一般人认为的“税率越高，
对于相同数量的税基来说，能征收到的税收越多”
的观点是不一样的。而拉弗对此的具体解释是：
在一定范围内对征税对象多赚到的收入提高税
率，国家的确可以多征到税；但税率提高一旦突破
某个限度后．人们工作的积极性下降，加之主动纳
税的热情不高，相反，偷税漏税动机增强，由此导
致税基下降，国家能征到的税反而下降；如果国家
将税率提高到更高的程度．企业将因为利润下降
而出现投资积极性下降，甚至可能固为不堪重负
而倒闭．税基进一步下降，从而国家可能征到的税
也进一步下降。图8-5平面坐标系的横轴是税
率，纵轴是国家总税收收入，当税率从零开始上升
时，国家总税收收人也随之上升；当税率上升到某
一个值时，国家总税收收入达到最高点，这一点也
被视为最优税率点；但如果税率继续提高，超过最
优税率点，国家总税收收入开始下降，这种先升后
降的峰形曲线，就是“拉弗曲线”。
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