北京时间4月24日下午消息，据《华尔街日报》报道，美国和日本未能在本周四两国首脑会议之前达成贸易协定，但是双方将继续推动跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判进程，解决双方的主要分歧。

日本首相安倍晋三在新闻发布会上表示，他和美国总统奥巴马已经指示双方首席贸易谈判代表——日本经济财政大臣甘利明与美国贸易代表迈克尔·弗罗曼缩小两国在双边贸易协定问题上的分歧。

美国和日本此前都希望能够借奥巴马访日期间达成具有里程碑意义的TPP，显示美日两国联盟的实力。然而，经过数个月的谈判，特别是过去两周以来密集的磋商，美日两国仍然在多个问题上存在着明显的分歧，尤其是美国进入日本农产品市场的问题。

日本希望保护自己的大米、牛肉等农产品，而美国却要求全面的市场准入。与此同时，美国正在拖延降低日本汽车关税的时间。

在东京，奥巴马敦促安倍晋三做出困难但必要的决定，实现跨太平洋自由贸易的愿景。奥巴马表示，“安倍晋三首相需要处理日本政坛的事务，我也要应对本国的事情。我们有时需要大步向前，超越本国人民所认为适宜的水平，因为这样一来最终会令我们的人民受益。”

美国和日本的利益团体都对TPP发出了声音。在美国，汽车业认为日本拥有发达国家中最封闭的市场，而美国的农场游说团体在施压奥巴马政府，要求政府在日本农产品市场的问题上坚持强硬立场。安倍所属的自民党认为，农产品和食品生产问题关乎到日本的国家安全。

“虽然聚焦问题，但却困难重重”

美国贸易代表办公室表示，双方已经在过去几个星期努力缩小分歧，但是4月18号结束的这一轮谈判“虽然聚焦问题，但却困难重重”。

美国贸易代表办公室称，“经过逾20个小时的谈判，我们继续取得进展，我们现在还面临一些问题，问题的总数属于合理水平。对于双方来说这些问题很重要，但也存在着不小的分歧。”

美国代理贸易副代表温迪·卡特勒负责美方的谈判事务，而日本TPP大使大江宏则处理日本的市场准入谈判。TPP大使和森赳夫负责美日汽车和非关税措施的双边会谈。

12家TPP合作伙伴分别为澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南和美国。美国高级官员表示，TPP首脑谈判将于5月中旬在越南召开，此前中国还将举行亚太经合组织会议，负责贸易事务的部长有机会会面。

农业市场准入

跟进双边谈判的日本消息人士称，美国正在暗示日本，如果日本为美国水稻、小麦、大麦和重点奶制品（黄油、牛奶）增加关税豁免配额，那么日本可以维持目前水稻、小麦、大麦、糖和重点奶制品的关税。但消息人士透露，美国仍然要求牛肉和猪肉要享受非常低的关税。

美国官员并未验证这一消息的真伪，但是表示双方正在寻求办法来最大限度扩大市场准入，将基于具体类别来确定关税水平。

美国贸易代表办公室透露：“我们一直在努力提出新的方案，能够应对日本的政治敏感问题，同时努力推动实现市场准入的总体目标，这一成果将由所有TPP合作伙伴共享。我们期待日本做出类似的努力。”

根据彭博社所浏览到的日本政府的文件，日本大多数大米和小麦进口是由国营贸易计划落实，只有政府可以进口这些产品。但是也有一些大米和小麦是通过私人渠道的“同时买入和卖出（SBS）”系统进入到日本国内。

日本消息人士表示，美国谈判代表正寻求基于SBS系统来确定专属美国的大米配额，这样就不会面对澳大利亚和加拿大的竞争。

根据世界贸易组织的最低市场准入程序，日本为77万吨大米提供了免税待遇，而高出的部分要被征收778%的关税。根据日本国家贸易方案，进口小麦要支付进口利润费用金，每公斤为45.2日元。

讨论汽车问题

日本消息人士还表示，美国要求日本接受美方针对美国汽车的安全和环保标准与认证程序，但日本拒绝这样做，理由是这个问题属于国内问题，并不适合在贸易谈判中处理。

美国官员表示，双方正在就所有涉及汽车的非关税措施展开讨论，包括优惠管理限制、安全认证和标准等问题。

在汽车贸易问题上代表福特、通用汽车和克莱斯勒的美国汽车政策理事会一直怀疑日本是否有意开放其汽车市场。理事会还要求在TPP协定中纳入货币条款。而美国国会消息人士称并未提出这样的条款。

美国贸易代表办公室表示：“TPP的经济和战略意义比以往任何时候都要重要。如果我们在全球性问题、地区问题和经济问题上立场一致的话，那么双方会更为强大。”（汉新）