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近年来?银行承兑汇票、l止务发展很快．对于帮助企、Ik融
通资金、提高银行效益和促进票据市场的发展，起到了j{}{极
的作用。但同时银行承兑汇票总量失控、超常增K的问题
也非常严重?并蕴涵着一定的金融风险。银行签发了承兑
汇票就意味着银行对购货企业承付货款提供了担保。一旦
汇票到期购货方无力支付货款，银行必须尢条件替企业垫
付资金。从这个意义上讲，银行承兑{『：票也是·种对外担
保业务。任何企业对外提供担保．必须具备相应的担保能
力。在目前的2．27万亿元银行承兑汇票余额当中，银行承
兑汇票净额约l万亿元。2005年，我国银行业不良贷款率
为8．f；1％。按照这个比例汁算，杠目前l万亿元银行承兑
汇票净额中，至少会造成861亿元的不良贷款。叫因此必须
合理控制银行承兑汇票的总量．防范可能发斗_的金融风险。
(3)我同票据市场的发展
1981年上海开始试办票据承兑与贴现业务。同年，我
罔开女f}发行罔库券．但其期限为3～5年。l 986年，在北京、
上海、广州等城市开展r票据的承兑、贴现业务及转贴现业
务。用于贴现的票据仅限于在商品交易的基础上产生的商
业承兑}1：票和银行承兑}1：票。同年，商业银行开始发行大
额可转让存单。l 987年中同人民银行开始试点发行企、【卜短
期融资票据即商业水票。1988年．由于票据市场上的违规
问题严重，基本停止了银行票据承兑和贴现、l卜务。l 995年
全国人大通过了票据法．此后票据市场有了很大的发展。
2000年11月，首家票据专营机构，即中同工商银行票据营
业部在上海正式成立。2003年4月22日，人民银行在公开
市场操作中直接发行了金额50亿元、期限6个月的中央银
行票据。中央银行票据以中央银行信誉作担保，可以往_二
级市场买卖，属于无风险资产。中央银行票据的发行暂时
弥补r市场上短期政府债券短缺的不足。
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