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社已失去合作性质，实际上已办成小的商,Ikt艮行。为规避
风险．形成规模，l995年同寻院决定在城lii信用礼基础上组
建城市商业银行。其经营职责是为发展地方经济服务．为
中小企业发展服务。城市『苛业银行发展速度很快．经营管理
小平有所提高，虽济敞益明硅改善．抵御风院能力有所增强。
2005年．据对我同l lj家城l¨商业银行的股权结构统
计，同有控股企业缇人股、地方财政股、外资股、民营资本股
占比分别是41．6哪、l7．34％、4+1咧、29．4咧．民营资奉
占比仅次于国有控股企业法人股；从2002年到2003年t
年间．民营股占比增长丁10．19％，而l咄朝同冉控股企业法
人股和地方财政股的占比分别下降了4．33％和7．65％。uj
我同农村银行机构一般南辖I^』tl『，】、企业、农村T商广、
农户及其他的经济组织^股组建．从资本归属来看，基本为
民营资本。2001年11月．江苏省成立张家港市、常熟市、江
阴市3家农村商业银行，这是第一家在农村信用合作社的
韭础上改制组建的股份制商业银行．标．占着一种新的农村
金融机构诞生。到2005年术，争同l2家农村商业银行民
营股占70+5亿股．占比是56．3％。,29
②政策性银行
政策性银行是卅政府投资设立的以贯彻国家产业政
策、区域发展政策为目的，不“营利为kl标的金融机构。
1994年以前．我同无专门的政策性金融机构．同家的政策性
金融业务．分别南四家国有专业银行承担；1994年，为适应
经济发展的需要．以厦“把政策性金融和商业性金融相分
离”的原则要求，我国相继组建了i家政策忡银行．印国家
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