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如果能够建立一家他能控制的银行，或至少深受他影响的银行，将大大加
强他和他的政治同盟者的地位。这样一家银行还可以通过提供金融援助来诱使那些动摇
的联邦主义者加入民主共和党人的阵营(当然，我们也可以有充分的理由相信，一向花
天酒地的伯尔此时也正在考虑借此将自己从混乱的财务困境中解救出来)。问题的关键
在于怎样从联邦主义者控制的州政府拿到这样一个银行的“准生证”。
伯尔当然知道，哪怕有一点点他要开办一家银行的风声，都会立刻引起在奥尔
巴尼铷勺立法者们的深深怀疑。所以，伯尔，美国历史上最聪明的政治家之一(他最
终聪明反被聪明误，没有得到好下场)，炮制了一个方案，名义上是为纽约城居民提供
急需的饮用水而开办一家自来水公司，但实际上f吲哿允i午{上家公司开办银行的条款巧妙
地隐藏在了公司章程的小字里。
在世界上所有的大城市当中，只有纽约和香港四面被海水包围。在最早的时
候，纽约的居民从井里打水，这些井有些是私人挖的，有些是政府挖的。但是到了l8
世纪末期
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