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迄今为止．我国
还未公布实施保障性住房“十二五”规
划．各地在编制规划中主要依据有关部
门颁布的《关于做好住房保障规划编制
工作的通知》。由于国家规划缺位．保
障性住房顶层设计缺位．保障范围、保
障方式、保障机制、保障目标和保障原
则等重大问题没有明确．保障性住房的
分类、分年建设目标不明确，建设目标
和配套措施不衔接，地方规划中不规
范、不深入，线条粗、内容少等现象普
遍。
地方规划目标不够科学。具体表现
在：一是总量目标模糊且偏保守。受资
金和用地压力影响．各地制订的保障性
住房目标较为模糊．即仅设置了一个全
国较统一的20％覆盖率目标，且目标偏于
保守。二是只有总量目标，没有分类目
标。保障性住房包括公租房、廉租房、
经济适用房、限价房、棚户区改造住房
五类，但规划中并没有明确标明各类住
房目标．实际建设中多倾向于资金回笼
-陕、有收益的后三类住房，忽视保障性
住房体系中重要的前两类住房。三是目
标人群过泛。一些地区规划将保障性住
房作为吸引人才的手段，这与主要针对
低收入群体“保基本”的思路不尽一
致．难免引人诟病。
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