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使本该享受保障
性住房政策的群众失去保障权利。
为此．应尽快明确保障性住房的分配
程序、办法和退出机制．做到透明、公
开、公正和公平。要建立和完善居民收
盖面有限，供给严重不足，政策效果显
现尚需一个过程，甚至较长时间。
首先要完善制度设计，实现保障性住
房在严格审核条件下的有序转化，引导
形成先租后买、梯度消费的住房模式。
这样既可以满足群众在不同经济状况
和阶段的住房需求．也可以减轻政府管
护压力和收回部分资金，周转建设保障
性住房．覆盖更多的困难群众。目前，
一些地方已在这方面进行了有益探索，
如江苏省探索保障性住房多元化产权模
式．政府拄出资比例与廉租房或公租房
住户实行共有产权．这些家庭经济状况
改善后．可以按市场价格或稍低于市场
的价格．购买政府拥有的部分产权。厦
门市探索根据保障对象收入提高状况，
相应提高其租金水平，在一定条件下将
廉租房转化为公共租赁住房和出售性保
障住房，着力使各类保障方式互通互
换、进退有序。
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