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面对主要国家经济结构的调整和全球经
济再平衡
第二，农民工进城后要在城里住下来，遮就需要有住房，
还要有配套的水、电、气、道路、排污等设施。这些基础设施
建设，叉要投资。谁来投7若政府资金不罅(基于房地产调控
全国除少数城镇有条件进行重大项目的第二产业投资外，广大
的中小城镇更多的要靠发展劳动密集型的服务经济。怎么发
展?大型央企靠不住，需要靠民间资金，靠中小企业，靠税
收、金融等政策引导，靠降低各种投资门槛，取消各种行政管
制。一句话，必须真，-实意地落宴“新非公36条”。
综上所述，实现更高水平的城镇化率，首先要解决资金问
题。中国是一个高储蓄率国家，资金并不缺，为什么长期以来
资金叉到不了本该大力发展的中小城镇服务经济中7这涉及降
低投资门槛等行政管制问题以及金融税收改革问题。诚然，在
扩大内需战略中，城镇化过程必定会增加一块基础设施投资，
从而推动经济持续增长。但除此之外，主要体现中国消费能力
提高的主体是城市居民．城市居民是消费主力(城市居民是农
村居民消费的3倍)。因此客观看，城镇化本身并不能完全替代
以提高城市居民消费为目标的收^分配改革、产业结构调整等
一系列改革内容．否则难以全面体现扩大内需的战略意图。
总之，城镇化绝不是简单的户籍改革，更不是简单的房地
产投资，不是建“死城”。
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