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全球金融后机后，面对主要国家经济结构的调整和全球经
济再平衡的缓慢过程，中国外需正逐步减少并趋于常态化，高
投资也不可能长期持续，因此，选择“更多依靠内需特别是消
费需求拉动”的战略，无疑是正确的。现在需要做的是，在前
30多年城市化、工业化的基础上，进一步完善土地制度，有序
推进“农业转移人口市民化”政策，优化城市空间布局，加大
新城镇建设规横，提高农民变市民过程中的收^与消费水平，
从而使城镇化成为推动中国经济持续增长的最大潜力。这是中
国经济面临的一次历史性机遇，也确宴值得我们期待。
城镇化意味着什么7
第一，农民要进城。但进城不单是户籍改变。解决户籍问
题的背后，意味农民工要像市民那样，享受子女教育、医疗、
养老等基本的公共服务和福利。有^测算，一个农民工变市
民，财政要掏8万元；全国2．5亿农民工，合计要掏20万亿元。
可见，城镇化意味着财政要拿出大笔资金(当然，提高城镇化
率水平是十逐步的过程，分摊到每个财政年度的支出也是可以
承受的)。
第二，农民工进城后要在城里住下来，遮就需要有住房，
还要有配套的水、电、气、道路、排污等设施。这些基础设施
建设，叉要投资。谁来投7若政府资金不罅(基于房地产调控
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