网易财经3月12日讯 周二房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）股价双双下跌，原因是美国参议院领导者公布一份关闭这两家房贷按揭公司的两党联立法案，但法案没有向投资者提供分享两家公司利润的渠道。

这份由参议院银行委员会头头们提出的法案将持续政府对按揭贷款的支持，并逐步关闭房利美和房地美。2008年金融危机期间，两家公司获得了1880亿美元的救助。

按照政府救助的条款，房利美和房地美普通股和优先股的持有者的资格被取消。但这些股票已经吸引了对冲基金的投机，一些对冲基金还在法庭上挑战救助条款，宣称要在房利美和房地美的再度盈利中分一杯羹。

最新的参议院法案没有为投资者的补偿和持有的公司股票提供选项，这是他们自去年五月以来的最低要求，其中大部分是散户投资者。不过这项参议院法案不太可能在11月的中期选举前获得通过。

房利美普通股以下跌33%收盘，房地美普通股下跌28%。两家公司的优先股分别下跌3-4%。

包括比尔•阿克曼（Bill Ackman）的潘兴广场（Pershing Square）、佩里资本（Perry Capital）和布鲁斯•波考维茨（Bruce Berkowitz）的Fairholme基金在内的投机性投资者依然设法想得到投资的账面利润，不过他们也强调，前方的斗争之路漫漫。去年十月，阿克曼花费4亿美元获得了房利美和房地美近10%的股份，尽管周二两家公司的股价下跌，他的持股价值仍然有约7.02亿美元。

波考维茨表示，所有参议院银行委员会做出的真诚努力仅仅确认了没有其他更好的办法。但两家公司核心的保险业务在重组过程中需要对纳税人进行补偿和保护，而不是把他们一脚踢开。

支持对房利美和房地美进行改革的人们正在急切等待民主党参议员汤姆•约翰逊（Tim Johnson）和他的共和党同仁麦克•克拉波（Mike Crapo）的方案。这项方案被认为有必要拿到众议院去讨论。尽管如此，由于11月的中期选举，这项按揭贷款改革的前景变得暗淡起来。

目前有数个改革房利美和房地美的法案，这两家公司自2008年以来就被政府托管。尽管白宫和财政部要求找到方法逐步关闭这两家公司，但这个议题很可能存在政治陷阱。

美国的国会议员们担心，任何改革可能会削弱便捷的按揭贷款的实用性。今年的中期选举让彻底改革法案通过的可能性变得微乎其微。

约翰逊-克拉波法案大量吸收了共和党参议员鲍勃•考克（Bob Corker）和民主党参议员马克•华纳（Mark Warner）提案的内容，后两者的提案一直以来都是最高调的按揭金融改革方案。银行委员会希望在未来数周内为约翰逊-克拉波法案举行投票。

参议员银行委员会主席约翰逊表示，从长期来看，目前的按揭金融系统无法长久维持，这一点获得一致认可。改革可以加强和稳定整个制度，是必须的。两党努力满足市场所需，在整个国家保留公平和负担得起的按揭贷款。

两份参议院法案都要逐步关闭房利美和房地美，并创立一个类似于美国联邦存款保险公司类似的联邦按揭保险公司。

相关法案还要求私人资本承担信用风险中任何亏损的头10%，一些批评声音认为这个比例过高。按揭保险基金会保护纳税人在未来免于救助。

克拉波表示，政府控制的房利美和房地美中，没有私人资本来保护纳税人免遭损失是不可接受的

约翰逊-克拉波法案将创建一个会员制的证券化平台，建立小银行相互合作，这样社区银行仍然有机会进入二级市场。法案还要求执行严格的贷款标准，以反映今年生效的，全新更严格的按揭标准。预付定金为5%，不包括首次买房人。

白宫在一份声明中表示：“我们支持这样的努力，相信两党将想出切实可行的办法，完成金融危机剩余的最大改革。”

业内倡导团体金融服务圆桌（Financial Services Roundtable）负责人汤姆•普兰提（Tim Pawlenty）表示，这个法案向改革迈出坚实一步。“政府房贷金融垄断将终结。”

在共和党占支配地位的众议院，议员杰布•亨萨林（Jeb Hensarling）已经提出一项提案，从根本上让政府退出房贷金融市场。

亨萨林表示：“我期待看到两位参议员方案的细节，并对期待已久的进展表示欢迎。但是，我担心。国会通过可持续房贷金融改革的机遇窗口将很快关闭。”

一份三名温和民主党众议员提出的相关法案被认为立场处于亨萨林法案和约翰逊-克拉波法案之间。这份法案中要求私人资本承担信用风险亏损的头5%。（北原）