这一改革旨在解决这样的担忧，即如果欧洲货亚洲监管机构为了救援自己国家的银行而把美国银行的境外分支排在次位，那么美国纳税人将为此买单。

包括德银和巴克莱在内的外资银行都强力反对这一规定，因为这意味着他们将不得不把大量资金从欧洲转移到美国。

欧洲和美国一直在如何监管海外银行分支这一问题上存在争议，美联储对全球资本规则的严格解读更是进一步扩大了分歧。

美联储提议外资大行在美国设立本地控股公司，和美国银行控股公司受制于同样的资本、杠杆以及其他规定。

和现有的规定相比，新规将导致银行在资金转移上的灵活性更小。在某些方面，美国的这一规定严于世界其他国家的规定。

行业内部人士表明，美联储这次可能做出的变化之一就是减少合规银行的数量。联储会把2012年提出的，必须设立本地控股公司的外资银行的资产规模要求从100亿美元提高到500亿美元。也就是说，只有18家外资大行需要遵守这个更严苛的资本标准，和之前的规定相比减少了三分之一。

美国之前是依靠外国监管机构来监管外资银行，并在外资银行母公司资本充足的情况下允许其美国分支持有比美国本土银行少的资本。但由于美联储在金融危机期间向外资银行发放了数千亿美元的紧急贷款，引发了对这些外资银行在美资本水平的担忧，美联储因此叫停了之前的资本规定。

摩根士丹利在最近的一份研究报告中指出，外资银行的融资成本将上涨，其中德银受到的影响最大，外资银行也会被迫削减业务，从而导致营收和利润下跌。（陶梦萦） (责任编辑：admin)