自美联储当年推出了超常规的宽松性政策措施以提振美国就业市场以来，关于美国的高失业状况究竟是由周期性因素还是结构性因素引起的这一问题，就一直在坊间引起着巨大的争议。因为一旦有迹象显示多数的失业来自结构性领域，那么美联储所祭出的各项宽松措施就很有可能都是徒劳无功。

　　而美联储新主席耶伦(Janet Yellen)则在周二(2月11日)的国会证词讲话中再度就失业问题表达了坚定的看法，认为之前的高失业是由于周期性因素引起的，而绝非是全面的结构性失业危机，因此，美联储通过宽松性的货币政策措施来提振就业活动并帮助降低失业率水平，仍是能够起到一定的效果的。她强调，当美国绝大多数的失业均来自周期性经济变动状况，只有很小一部分是结构性失业。

　　而耶伦也因而同时强调，美联储所认为的“充分就业”是指全美总体失业率降低到了5-6%这一区间，也就是2008年经济危机爆发之前的水平。因而，即使美国失业率在不久后就降低到了6.5%这一此前预设的目标，美联储仍可以通过继续维持宽松力度来帮助更多美国民众实现充分就。

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